衷于表面文章，不关心事物的本质；他们喜欢拥有一个大国的所有标记，并像大国那样受到尊敬。因此，他们想要陆军和海军、枪炮和堡垒、战旗、战鼓和军号，同时却没有使用它们的经验或能力，此时他们对战舰的需要还不如一个小孩对枪的需要。鉴于他们发动的许多实际改革以及他们正在倡导的教育工作和商业及资源的开发都急需金钱，并且也因为他们的税收或其他的收入来源都到了极限，因此，在我看来，鼓励他们负债发展海军或进行庞大的海军投资是不明智的，甚至是一个不友好的行为。我想没有任何比它更大的金钱浪费。我对该项目有如此强烈的信念，以至我不能不表达自己的观点”‘此段摘自网络资料《清末重建海军的努力--海军大臣载洵访美与中美海军合作计划》，对伯利恒合同或清末民初海军有兴趣的同学可以去搜来看一下。’[

尽管嘉乐恒极力反对，但是在伯利恒公司以及美国海军的动下，前清和美国政府还是进行了相关的谈判，并在武昌起义之际以密约的形式签订了合约，而这份密约，也就是所谓的‘伯利恒合同’。