潜入人员在大祭司城内的发展，比郡城还要好，陈到的入驻，甚至都不用他怎么派兵。

就有被策反的土着，亲自带队，替陈到维护当地的治安。

所以，大祭司地盘管理，是比较轻松的，当然对于这块地，苏祁安并没有放松警惕。

该外派的管理人员，一个不落的随着扩军的第三团，迅速到位。

因为大祭司地盘有些大，有两三个郡城那么大，光人口都有十多万。

除了一个中间的大祭司城外，其余的地盘，和祭司管辖一样，都是运用简单的数字划分。

为了方便管理，苏祁安将大祭司的地盘，重新划分五个城。

为了不使当地土着感到混乱，依旧延续之前的简单编号。

从一号城到五号城，每一城都有三团下属的一个营驻扎。

每一号城下，以乡村二级划分，由户长、保长管理。

同时，大祭司的各种财产该充公充公，土地重新划分，废除奴隶，开设扫盲班，乡村内的民兵，有适合的土着，组建起来。

可以，随着陈到的三团到来，大祭司的地盘变化，那叫一个如火如荼。

有变化，当然同时也有一些风言风语，陈到的一个团，管辖这么大的地盘，如果有什么异心，怕会对苏祁安不利。

这样的风言风语，时不时就会传到苏祁安耳边。

想想也是，陈到跟随苏祁安多久，而且他之前好歹是国公之后。

先给他脱罪籍，而后又让他担任三团长，现在又让他单独管辖大祭司的所有地盘。

这种权利带来的诱惑，很难不让人产生异心。

这种担忧是有些道理，但苏祁安却是一笑了之，他什么都没，默默的从身后书架上，拿出一大叠书信。

这些书信，全是陈到踏入祭司城后，每日都会和苏祁安汇报所见所闻，以及他按照苏祁安下达命令举措的完成度有多少。

这些可不是苏祁安要求的，而是陈到自觉给苏祁安的通信。

一些原本还有议论的都尉，一下子失了声，着几句附和话，转身离去。

苏祁安用人，一向是用人不疑，疑人不用，即便自己所用之人出问题，那也是自己对下级的管理出了问题。

没有完善的制度，没有走进下层兵士的心。

因此，才会在军队的下层建立兵士委员会，每个班都有兵士委员会的骨干。

这也是苏祁安如此放权，敢让陈到几位团长，带兵驻扎外地的原因。

不夸张的，即便没有陈到的主动书信往来，这些基层的兵士，

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